В Палате представителей США прошли слушания по теме правового статуса криптовалютных токенов

[casio]

Свидетели, выступившие перед Сельскохозяйственным комитетом Палаты представителей США в ходе публичных слушаний 18 июля, единогласно заявили, что цифровые активы отличаются от всего, что регулируется действующим законодательством, и требуют быстрых и в то же время сложных решений. Об этом пишет Cointelegraph.

Слушание проходило под председательством Майка Конауэя, представителя от штата Техас, а в качестве свидетелей на нём выступили бывший американский регулятор Гэри Генслер, управляющий партнёр Andreessen Horowitz Скотт Купор, глава по инновациям Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) Даниэль Горфайн, профессор права Джошуа Фэрфилд, бывший руководитель центра блокчейн-разработок JPMorgan Chase Амбер Болдет и управляющий партнёр юридической фирмы Perkins Coie Лоуэлл Несс.

Ключевым выводом слушания стало признание возможности изменения цифровым токеном своего статуса на различных этапах существования.

Генслер и Фэрфилд заявили, что, когда токен продвигается на «предфункциональной» стадии, например во время ICO, его продажа может считаться инвестиционным контрактом и, соответственно, регулироваться Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) как распространение ценных бумаг.

Однако криптовалютный токен может перестать быть ценной бумагой, как только он начнёт использоваться в децентрализованной сети в качестве utility-токена, как, например, это было в случае с Ethereum. Другими словами, в определённый момент токен может представлять собой регулируемую SEC ценную бумагу, а позднее стать биржевым товаром, за надзор над которым отвечает CFTC.

Как заметил Горфайн, CFTC обычно не следит за самим рынком базового актива, но регулирует деривативы, выпускаемые на его основе, такие как фьючерсы или свопы.

Генслер заявил, что «базовые фиатно-криптовалютные рынки» в настоящее время «в лучшем случае представляют собой “Дикий Запад”, поэтому CFTC могут потребоваться дополнительные ресурсы и полномочия, чтобы справиться с его вызовами. SEC может понадобиться 2-4 года, чтобы разобраться с «тысячами» участников криптовалютного пространства, находящимися вне правового поля, сказал он.

Несс предупредил, что чрезмерно активное расширение классификации ценных бумаг может оказаться сдерживающим фактором для роста криптовалютного пространства, которое, по его словам, стало сетью, позволяющей «осуществлять передачу ценностей со скоростью программного обеспечения».

Примечательно, что SEC требует, чтобы выгодоприобретателя цифрового актива можно было установить на любой стадии его существования, что, по словам Генслера, на текущей стадии развития рынка может вызвать ряд технических проблем.

В ответ на опасения комитета касательно того, что криптовалюты могут использоваться для осуществления противоправной деятельности, Купор заявил, что «биткоин является лучшим другом правоохранителей», поскольку транзакции с его использованием псевдонимны, а история данных в публичном блокчейне позволяет определять их отправителей.

Несс добавил, что «предполагаемые хакеры из России были пойманы, потому что они использовали биткоин», ссылаясь на обвинение Минюста США, выдвинутое против 12 сотрудников российских спецслужб.